El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP), en su artículo 42, señala que los componentes mínimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son: Diagnóstico, Propuesta y Modelo de Gestión.
El diagnóstico es de carácter estratégico, por lo cual, muestra la situación que atraviesa un territorio y su población e identifica las potencialidades, deficiencias o carencias.
La propuesta, se refiere, a las decisiones estratégicas y territoriales que deben implementarse para alcanzar la visión de desarrollo en el corto, mediano y largo plazo.
El modelo de gestión, es el conjunto de estrategias y procesos que implementará el Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD), para administrar su territorio.
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